Везде
Japan and U.S. in the Indo-Pacific region under the J. Biden administration
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Japan and U.S. in the Indo-Pacific region under the J. Biden administration
Annotation
PII
S013128120018308-9-1
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Kristina Voda 
Occupation: Senior Researcher at the Center for Asia-Pacific Studies
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya str., Moscow, 117997, Russian Federation
Edition
Issue 1
Pages
40-52
Abstract

The article analyzes the approaches of the United States and Japan to the international political problems in the Indo-Pacific region at the beginning of the administration of the 46th President of the United States Joe Biden in 2021. It also aims to evaluate the perspectives of US-Japan cooperation in key areas. The article analyses the policies of the United States and Japan towards China. Japan supported J. Biden's approach to confront China on a wide range of issues. By actively involving in the US-China confrontation government in Tokyo aims to strengthen its position in rivalry with China. However, it will not be easy for Japan to preserve the achievements of the "warm" period in Japan-China relations in 2018-2020 in the economic and humanitarian spheres. The article also analyses the approaches of the US and Japan to the situation on the Korean Peninsula, including the prospects for cooperation between Tokyo, Washington and Seoul towards DPRK. Difficult-to-resolve contradictions between Tokyo and Seoul in a short-term perspective will hinder large-scale cooperation of the parties with Washington. The article also analyses the perspectives of the concept of "Free and open Indo-Pacific region". Tokyo which sees the concept of "Free and open Indo-Pacific region" as a response to the expansion of Beijing's influence in the region, is interested in developing economic cooperation with partners aimed at weakening dependence on China. The article also notes the increased importance of Japan in the United States’ Indo-Pacific strategy in the eyes of a number of American politicians and experts.

Keywords
USA, Japan, China, Republic of Korea, DPRK, Indo-Pacific region, alliance
Received
28.12.2021
Date of publication
16.02.2022
Number of purchasers
16
Views
1163
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite   Download pdf
1 Приход в Белый дом администрации Джо Байдена в начале 2021 г. был встречен в Японии с осторожным оптимизмом. Д. Трамп, проводивший в 2017–2020 гг. политику в духе «Америка прежде всего», всерьез беспокоил японцев своими угрозами пересмотреть существующие между странами договоренности в области торговли и безопасности. В частности, в обмен на выполнение обязательств по защите Японии от нападения он пытался заставить союзников увеличить расходы на содержание американских военных баз, а также грозил повысить пошлины на ввоз в США японских автомобилей1.
1. Seligman L., Gramer R. Trump asks Tokyo to Quadruple Payments for U.S. Troops in Japan // Foreign Policy. 15.11.2019. URL: https://foreignpolicy.com/2019/11/15/trump-asks-tokyo-quadruple-payments-us-troops-japan// (дата обращения: 10.07.2021); Панов А.Н. Итоги азиатско-тихоокеанской политики Д. Трампа. 2017–2020 гг. // США & Канада: экономика, политика, культура. 2020. № 50 (11). С. 22–45.
2 46й президент США Дж. Байден обещал скорректировать «изоляционистский» курс Д. Трампа. В своей первой внешнеполитической речи, произнесенной 4 февраля 2021 г. в Госдепартаменте, Байден заявил о важности союзников, в том числе Японии, для США, стремящихся удержать глобальное лидерство2. В выпущенном в марте 2021 г. «Временном стратегическом руководстве по национальной безопасности США», на время заменяющем Стратегию национальной безопасности, американские союзники названы «важнейшим стратегическим ресурсом» США, позволяющим им выступать единым фронтом против глобальных и региональных соперников, формировать общее видение ситуации и объединить силы для продвижения высоких стандартов, создания эффективных международных правил и привлечения к ответственности таких стран, как Китай3.
2. Remarks by President Biden on America’s Place in the World. 04.02.2021. U.S. Department of State Headquarters. Washington D.C. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/(дата обращения: 10.07.2021).

3. Interim National Security Strategic Guidance. March 2021. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf (дата обращения: 11.07.2021).
3 Важность японо-американского союза для обеих сторон подчеркивает частота контактов их лидеров и высокопоставленных официальных лиц в 2021 г. Первый телефонный разговор между президентом США Дж. Байденом и премьер-министром Японии Ёсихидэ Суга (сентябрь 2020 — октябрь 2021) состоялся вскоре после инаугурации Байдена 28 января 2021 г. Затем руководители двух стран встретились 12 марта в онлайн-формате во время проведения первого Четырехстороннего саммита лидеров США, Японии, Австралии и Индии (QUAD). 15–17 марта 2021 г. прошел визит в Японию госсекретаря США Э. Блинкена и министра обороны Л. Остина, в ходе которого стороны провели консультации в формате «два плюс два». 15–18 апреля 2021 г. состоялся визит Ё. Суга в Вашингтон и переговоры с Дж. Байденом. Японский премьер стал первым иностранным лидером, посетившим американскую столицу после инаугурации Байдена. Саммит лидеров США и Японии закончился принятием совместного заявления — «Глобальное партнерство США и Японии для новой эпохи»4, а также двух деклараций, посвященных взаимодействию в сфере высоких технологий, науки, инноваций, противодействию пандемии COVID-19, борьбе с изменением климата и др. 12 июня 2021 г. Дж. Байден и Ё. Суга встретились в английском Корнуолле во время проведения саммита «большой семерки». Второй визит Ё. Суга в Вашингтон состоялся 24 сентября 2021 г., в ходе которого он принял участие в очном саммите лидеров QUAD. Фумио Кисида, сменивший Ё. Суга на посту премьер-министра Японии в октябре 2021 г., также провел с Байденом ряд переговоров, включая встречу на полях климатического саммита COP26 в Глазго 2 ноября 2021 г.5.
4. U.S. — Japan Joint Leaders’ Statement. U.S.-Japan Global Partnership for a New Era. 16.04.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statement-u-s-japan-global-partnership-for-a-new-era/(дата обращения: 14.07.2021).

5. Japan-United States of America Relations. VIP visits and meetings. Japan Ministry of Foreign Affairs. URL: https://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/index.html (дата обращения: 10.07.2021).
4

Курс на конфронтацию с КНР сохраняется
5 Основное внимание в Японии приковано к политике США на китайском направлении. Жесткий подход Д. Трампа к Китаю в целом устраивал японскую политическую элиту, в то время как курс на «вовлечение» (engagement) Пекина, проводимый администрацией 44-го президента США Барака Обамы, вызывал в Токио неодобрение. В громкой статье, опубликованной в апреле 2020 г. в американском либеральном издании The Atlantic, неназванный представитель японского правительства писал, что подход Б. Обамы, предлагавший КНР сотрудничество по глобальным вопросам, и его стремление сделать из соперника «ответственного игрока» не достигли желаемой цели. Напротив, Китай в этот период заметно нарастил свое влияние в Индо-Тихоокеанском регионе, оказывал давление на региональных игроков, в том числе на Японию, зачастую использовал «грубую силу» для достижения своих политических целей. В отличие от Б. Обамы, администрация Д. Трампа, хотя и действовала иногда неумело, но смогла верно распознать и оценить серьезность вызовов, исходящих от КНР. По мнению Японии, для стран, испытывающих давление со стороны Китая, важнейшее значение имеет сохранение военного присутствия США в регионе и жесткий подход Вашингтона к Пекину. Поэтому японо-американский союз должен сохранить взятый Д. Трампом курс на противостояние напористому поведению КНР. Также отмечалось, что в период президентства Д. Трампа Япония и США впервые на равных участвовали в выработке совместных подходов по многим важным региональным вопросам. Эту практику Токио хотел бы сохранить в работе с командой следующего американского президента6.
6. The Virtues of a Confrontational China Strategy // The American Interest. 10.04.2020. URL: https://www.the-american-interest.com/2020/04/10/the-virtues-of-a-confrontational-china-strategy/(дата обращения: 13.07.2021).
6 Новая американская администрация Дж. Байдена, в состав которой вошли сотрудники, работавшие в «азиатской команде» Б. Обамы, вопреки некоторым опасениям с первых дней демонстрировала критическое отношение к КНР. Дж. Байден в своем первом внешнеполитическом выступлении назвал КНР наиболее серьезным соперником США, заявил о стремлении дать отпор «растущим амбициям авторитарного Китая, бросающим вызов американскому лидерству»7. Упомянутое «Временное стратегическое руководство по национальной безопасности США» назвало КНР «единственным конкурентом, потенциально способным объединить свою экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы бросить устойчивый вызов стабильной и открытой международной системе»8.
7. Remarks by President Biden on America’s Place in the World. 04.02.2021. U.S. Department of State Headquarters. Washington D.C. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/(дата обращения: 10.07.2021).

8. Interim National Security Strategic Guidance. March 2021. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf (дата обращения: 11.07.2021).
7 Правительство Японии поддержало курс Байдена на соперничество с Пекином по широкому кругу вопросов. На первом японо-американском саммите в Вашингтоне 16 апреля 2021 г. стороны высказали озабоченность поведением Китая, нарушающим международный порядок, включая использование экономических и иных форм принуждения. Дж. Байден и Ё. Суга выступили против незаконных территориальных притязаний КНР в Южно-Китайском море. Впервые за многие годы лидеры США и Японии подняли вопрос о сохранении мира и безопасности в Тайваньском проливе. Кроме того, Байден и Суга высказали озабоченность ситуацией с правами человека в Гонконге и Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая и выразили стремление сотрудничать друг с другом на основе универсальных ценностей и общих принципов. При этом они отметили, что важно вести с Пекином откровенный диалог, напрямую высказывать свои озабоченности и работать с ним по темам, представляющим интерес9.
9. U.S. — Japan Joint Leaders’ Statement. U.S.-Japan Global Partnership for a New Era. 16.04.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statement-u-s-japan-global-partnership-for-a-new-era/(дата обращения: 14.07.2021).
8 Сближение позиций США и Японии по крайне чувствительным для Китая темам призвано служить подспорьем для Токио в японо-китайском соперничестве. Однако в случае широкомасштабной конфронтации КНР и США, Японии будет непросто сохранить те позитивные результаты в экономической и гуманитарной сферах, которые были достигнуты в ходе «потепления» в японо-китайских отношениях в 2018–2020 гг.10.
10. Лексютина Я.В. Вызов «возвышающегося» Китая для Японии в контексте нормализации китайско-японских отношений в 2014–2018 гг. // Японские исследования. 2019. № 3. С. 62–83; Киреева А.А. Новая историческая веха в китайско-японских отношениях: насколько глубоко «потепление» и что за ним стоит? // Японские исследования. 2020. № 1. С. 21–47.
9 Тем временем в США увеличивается число публикаций, обосновывающих возросшее значение Японии в Индо-Тихоокеанской стратегии Вашингтона11. Отмечается, что США при Д. Трампе бросили своих союзников в регионе на произвол судьбы и поддались нелиберальному популизму, в то время как Япония сохраняла стойкую приверженность либеральному, основанному на правилах международному порядку. Токио углубил связи со своими соседями, расширил участие в многосторонних инициативах, а также определял повестку дня в сфере торговли и цифрового управления12. Ряд экспертов полагает, что сегодня уже Токио, а не Вашингтону принадлежит роль лидера и защитника либеральных ценностей в регионе. Таким образом, администрации Дж. Байдена при выстраивании своей Индо-Тихоокеанской стратегии придется если не следовать за Японией, то, по крайней мере, всерьез учитывать наработки своих союзников13.
11. Igata A., Glosserman B. Japan is Indispensable Again // Foreign Affairs. 15.07.2021. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021–07–15/japan-indispensable-again (дата обращения: 30.07.2021); Solis M. The Underappreciated Power // Foreign Affairs. November/December 2020. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/japan/2020–10–13/underappreciated-power (дата обращения: 30.07.2021).

12. Che Chang. Japan is the New Leader of Asia’s liberal order // Foreign Affairs. 24.02.2021. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021–02–24/japan-new-leader-asias-liberal-order (дата обращения: 30.07.2021).

13. Trading Places: America, Japan and Regional Trade on the Chessboard // The Asia Chessboard Podcast. CSIS. 01.03.2021. URL: https://www.csis.org/podcasts/asia-chessboard (дата обращения: 31.07.2021); 2021 Japan-U.S. Security Seminar. 04.03.2021. URL: https://www.youtube.com/watch?v=rnBEte57cSg (дата обращения: 31.07.2021).
10

Оборона островов Сэнкаку остается в фокусе внимания союзников
11 В Токио не ослабевает тревога в отношении военно-морской стратегии Пекина, в особенности, его деятельности в Восточно-Китайском (ВКМ) и Южно-Китайском морях (ЮКМ). Попытки Китая укрепить свои позиции в зоне островов Сэнкаку в ВКМ воспринимаются в Японии как прямая угроза собственной безопасности. Как утверждает японское правительство, с 2008 г. китайские суда регулярно вторгаются в японские территориальные воды и прилежащую зону вокруг островов, которые Китай называет Дяоюйдао, считая своей территорией14. В 2019–2020 гг. интенсивность действий КНР значительно возросла. По данным Токио, китайские корабли в одном только 2020 г. более 330 раз заходили в воды около Сэнкаку15.
14. Вода К.Р. Японо-китайские отношения: на пороге холодной войны? // Мировая экономика и международные отношения. 2014. № 10. С. 84–92.

15. Defense of Japan 2021. Japan Ministry of Defense. 13.07.2021. URL: https://www.mod.go.jp/en/article/2021/07/9795b1aa8822812ce65141c6304f5f0e922d962b.html#1 (дата обращения: 11.07.2021).
12 Особые опасения в Японии в 2021 г. вызвало принятие нового китайского закона, вступившего в силу 1 февраля, который позволяет судам береговой охраны КНР применять силу против иностранных судов, нарушивших суверенитет страны. По мнению японских экспертов, данный закон является частью стратегии Пекина по объединению его гражданских и военных возможностей с целью нарастить контроль в зоне т.н. «первой цепи островов» в Восточной Азии16. Эта деятельность КНР бросает вызов способности Японии управлять островами Сэнкаку, поэтому требует пристального внимания и комплексного ответа.
16. Masuo C. The Coast Guard Law: China’s Readiness for a Maritime Military-Civil Fusion Strategy // AJIISS — Commentary. 30.04.2021. URL: https://www.jiia.or.jp/en/ajiss_commentary/the-coast-guard-law-chinas-readiness-for-a-maritime-military-civil-fusion-strategy.html (дата обращения: 29.07.2021).
13 В ходе развернувшейся после принятия нового китайского закона дискуссии представители правящей Либерально-демократической партии заявили о том, что японская служба береговой охраны в рамках проведения полицейской операции в ответ на насильственные действия также может применить силу против иностранных судов, если они вторглись в территориальные воды с целью высадки на острова Сэнкаку17. Кроме того, японские законодатели обсуждают необходимость расширения возможностей береговой охраны и их более тесной координации с морскими Силами самообороны Японии18. В настоящее время применение силы возможно только для отражения нападения на территорию Японии со стороны иностранного государства. Это условие, по мнению части японской правящей элиты, снижает эффективность реагирования на возможные конфликтные ситуации с участием негосударственных игроков, таких как рыбацкие суда или корабли береговой охраны19. Демонстрируя решимость противостоять действиям Китая в зоне Сэнкаку, Япония 22 февраля 2021 г. провела учения служб береговой охраны с участием США, что стало их первой совместной тренировкой.
17. Reito K. Japan can Shoot at Foreign Government Vessels Attempting to Land on Senkakus // The Japan Times. 25.02.2021. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2021/02/25/national/senkakus-east-china-sea-japan-coast-guard-defense/(дата обращения: 29.07.2021).

18. Japan weighs Senkaku options as Chinese coast guard gets new power // Nikkei Asia. 02.04.2021. URL: https://asia.nikkei.com/Politics/Japan-weighs-Senkaku-options-as-Chinese-coast-guard-gets-new-power (дата обращения: 16.07.2021).

19. Niquet V. Answering Beijin’s Growing Assertiveness beyond the Senkakus: Balancing Japan-China Relations // JIIA Policy Brief. 07.05.2021. URL: https://www.jiia-jic.jp/en/news/policy-brief-answering-beijings-growing-assertiveness-beyond-the-senkakus-balancing-japan-china-rela.html ((дата обращения: 16.07.2021).
14 Президент Дж. Байден уже в ходе первого телефонного разговора с японским премьером Ё. Суга 28 января 2021 г. заявил, что на данные острова распространяется действие ст. 5 японо-американского Договора безопасности, согласно которой США обязаны защищать Японию в случае нападения. Деятельность Китая вокруг Сэнкаку обсуждалась на первом саммите лидеров США и Японии 16 апреля 2021 г. В совместном заявлении Вашингтон и Токио подвергли критике попытки Пекина изменить статус-кво в ВКМ и заявили о готовности США защищать японские острова, используя для этого все имеющееся возможности, включая ядерное оружие20.
20. U.S. — Japan Joint Leaders’ Statement. U.S.-Japan Global Partnership for a New Era. 16.04.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statement-u-s-japan-global-partnership-for-a-new-era/(дата обращения: 14.07.2021).
15 Очевидно, в вопросе защиты островов Сэнкаку Япония будет и дальше опираться на поддержку США. Тем не менее, следует учитывать, что по проблеме суверенитета над данной территорией США сохраняют нейтралитет, не принимая ни одну из сторон. В свою очередь, Япония продолжает расширять боевые возможности своих Сил самообороны с целью противостоять возможным насильственным действиям Китая в ВКМ21.
21. Браун Д. Тихая милитаризация. Что означает для России новая оборонная политика Японии // Московский центр Карнеги. 28.05.2021. URL: https://carnegie.ru/commentary/84629 (дата обращения: 22.07.2021); Вода К.Р. Новая эпоха "Рэйва" в Японии. Политические задачи // Свободная мысль. 2020. № 1. С. 51–62; Нелидов В.В. Военная политика Японии на современном этапе: мотивация, задачи, перспективы // Проблемы Дальнего Востока. 2017. № 4. С 88.
16 Также Япония стремится заручиться пониманием своей позиции по Сэнкаку со стороны как можно большего числа стран, придавая проблемы островов международной огласке. Так, в марте 2021 г. премьер-министр Ё. Суга поднял вопрос о деятельности судов береговой охраны КНР в ВКМ на виртуальном Четырехстороннем саммите лидеров США, Японии, Австралии и Индии22.
22. Japan-Australia-India-U.S. Leaders’ Video Conference. Japan Ministry of Foreign Affairs. 13.03.2021. URL: https://www.mofa.go.jp/fp/nsp/page1e_000310.html (дата обращения: 16.07.2021).
17 Такой «многослойный» ответ на проблему Сэнкаку отражает понимание, что Токио не может полагаться исключительно на США в условиях усиливающейся напористости Пекина в реализации его территориальных притязаний. Также можно говорить о сложившемся в японской политической среде консенсусе, что японо-американские договоренности по Сэнкаку должны дополняться повышением боеготовности Сил самообороны, а также поиском международной поддержки видения Токио ситуации в ВКМ23.
23. Национальные и международные стратегии на индо-тихоокеанском пространстве: анализ и прогноз /Под ред. В.В. Михеева, В.Г. Швыдко. М.: ИМЭМО РАН, 2020. С. 45–61.
18

Поиск ответа на «корейский вызов»
19 Среди вопросов безопасности в ИТР проблема вокруг КНДР занимает особое место. Как показали события 2017 г., ситуация на Корейском полуострове может накалиться очень быстро. При этом заинтересованные в урегулировании ситуации игроки не могут достичь основной цели — денуклеаризации Северной Кореи.
20 В Японии пристально следят за корректировкой политики США в отношении Пхеньяна, стремясь оказать влияние на принятие решений в этой сфере24. Если в отношении Китая японское правительство ожидает от администрации Дж. Байдена продолжения жесткой линии, проводимой Д. Трампом, то повторения его политики на северокорейском направлении Токио не хочет. Непоследовательные шаги Трампа в отношении КНДР — от угроз «полного уничтожения» до проведения саммитов с Ким Чен Ыном — вызывали в Японии неодобрение и беспокойство.
24. Panda A. Biden’s Next Steps on North Korea Contain a Dose of Realism // Carnegieendownmwnet.org. URL: https://carnegieendowment.org/2021/05/06/biden-s-next-steps-on-north-korea-contain-dose-of-realism-pub-84485 (дата обращения: 05.08.2021).
21 В восприятии Токио развитие ракетной и ядерной программ КНДР — одна из наиболее серьезных угроз безопасности. Также большим внутриполитическим значением в Японии обладает проблема похищенных в Северную Корею японских граждан. Можно утверждать, что на сегодняшний день нормализация отношений между Токио и Пхеньяном невозможна без согласия сторон расследовать местонахождение и судьбу похищенных японцев. Позиция Токио в отношении КНДР отличается крайней неуступчивостью, из-за чего Япония рискует оказаться в стороне от процессов, происходящих на Корейском полуострове25. Несмотря на то, что премьер-министры Японии Ё. Суга и Ф. Кисида заявили о намерении встретиться с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, официального ответа от Пхеньяна ими получено не было.
25. Кузьминков В.В. Япония в урегулировании ситуации на Корейском полуострове // Азия и Африка сегодня. 2018. № 12. С. 25–29.
22 Япония координирует свои действия в отношении КНДР с США. На противодействие ракетно-ядерной угрозе со стороны Пхеньяна направлено строительство японской системы противоракетной обороны. Взамен наземных систем ПРО «Иджис Эшор» (Aegis Ashore), которые Токио в 2020 г. отказался разместить на своей территории по причине технических проблем, высокой стоимости и противодействия со стороны местных властей, рассматривается возможность строительства двух новых кораблей, оснащенных системой «Иджис» морского базирования26.
26. Reito K., Munehisa T. Japan’s additional Aegis ships could encourage further arms buildup // The Japan Times. 18.12.2020. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2020/12/18/national/japans-aegis-encourage-arms-buildup/(дата обращения: 05.08.2021).
23 Кроме того, Токио сотрудничает с Вашингтоном и Сеулом в трехстороннем формате. Между Японией и Республикой Корея действует соглашение об обмене информацией и разведданными в отношении КНДР (General Security of Military Information Agreement, GSOMIA), подписанное в 2016 г. Во время японо-американских переговоров в формате «2+2», состоявшихся 16 марта 2021 г., США призвали Японию развивать трехстороннее сотрудничество с Республикой Корея. Как отметил госсекретарь США Э. Блинкен, союзы Вашингтона с Токио и Сеулом — это стратегическое преимущество США перед вызовами со стороны Северной Кореи. Позднее, президент Дж. Байден и премьер-министр Ё. Суга подтвердили намерение достичь полной денуклеаризации КНДР, укрепить сдерживание и противостоять угрозам, которые несет развитие ядерной и ракетной программ Пхеньяна, а также заявили о важности сотрудничества между Вашингтоном, Токио и Сеулом для безопасности и процветания сторон.
24 Однако японо-южнокорейские отношения в 2021 г. не преодолели период своего ухудшения. Не была урегулирована проблема компенсаций за принудительный труд южнокорейских рабочих во время колониального правления Японии. Обострение данной проблемы в 2018 г. связано с решением Верховного суда Республики Корея о правомочности таких требований к компаниям из Японии. Правительство в Токио крайне остро отреагировало на это решение властей в Южной Корее, что вызвало ухудшение двусторонних отношений в экономической и гуманитарной сферах. Разногласия Токио и Сеула также коснулись сферы оборонного сотрудничества. Республика Корея грозила выйти из упомянутого выше двустороннего соглашения об обмене разведданными (GSOMIA). Оно было продлено только за шесть часов до истечения срока действия.
25 Следует учитывать разницу в подходах к КНДР у Токио и Сеула. Хотя обе стороны сходятся в неприятии ядерного статуса Пхеньяна, Япония является сторонником жесткого подхода и поддерживает санкции в отношении КНДР до тех пор, пока Пхеньян не продемонстрирует значимые шаги по демонтажу своей ядерной и ракетной программ, а также не предпримет усилия по расследованию местонахождения пропавших японских граждан. В свою очередь администрация Мун Чжэ Ина стремится продолжить диалог с Пхеньяном и не поддерживает принятия новых санкций при отсутствии провокаций со стороны КНДР.
26 Таким образом, стремление США глубже связать своих азиатских союзников в противостоянии КНДР наталкивается на противоречия между Японией и Республикой Корея, что не будет способствовать продвижению широкомасштабного трехстороннего взаимодействия27.
27. Вода К.Р. Федоровский А.Н. Трудности совмещения приоритетов азиатскими союзниками США // Мировая экономика и международные отношения. 2017. № 12. С. 111–115.
27

Развитие концепции «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион»
28 Администрация Дж. Байдена планирует развивать концепцию «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона (ИТР)», продолжая курс, взятый Д. Трампом. Советник президента США по национальной безопасности Д. Салливан заявил 30 января 2021 г., что ключевую роль в политике Вашингтона в ИТР будет играть QUAD — четырехсторонние консультации США, Японии, Австралии и Индии. Этот совещательный форум был впервые созван в 2007 г. и продолжил свою деятельность после перерыва в 2017 г. В 2019–2021 гг. уровень встреч стран «четверки» был повышен сначала до высокого — министерского, а затем до высшего. Первая встреча лидеров QUAD состоялась 12 марта 2021 г. в онлайн-формате, а их первый очный саммит прошел 24 сентября 2021 г. в Вашингтоне.
29 Участники QUAD выражают поддержку основанному на правилах международному порядку, выступают за сотрудничество стран с рыночной экономикой и разделяющих принципы верховенства закона, уважения территориальной целостности и суверенитета, мирного разрешения споров28.
28. Кистанов В.О. Индо-Тихоокеанская стратегия Японии как средство сдерживания Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2018. № 2. С. 32–43.
30 В ходе сентябрьского саммита лидеры QUAD объявили о ряде инициатив в социальной, экономической и технологической сферах29. В области борьбы с пандемией США, Япония, Австралия и Индия договорились финансировать создание и распределение более 1,2 млрд доз вакцины против COVID-19 по всему миру. Ранее в марте 2021 г. на саммите лидеров «четверки» был одобрен проект производства американской вакцины против COVID-19 в Индии в сотрудничестве с Японией и Австралией30. В сфере борьбы с изменением климата участники QUAD заявили о создании сети экологически чистого судоходства, что предполагает совместные меры по сокращению выбросов СО2 в крупных морских портах стран «четверки». В области развития инфраструктуры стороны создали специальную группу, которая будет координировать инфраструктурные проекты в ИТР и оказывать техническую помощь региональным партнерам в этой сфере. В технологической области лидеры QUAD объявили о проведении совместных мероприятий по обеспечению безопасного доступа к критически важным технологиям, включая полупроводники. Также было объявлено о планах сотрудничества в сфере космоса.
29. Fact Sheet: Quad Leaders’ Summit. The White House. 24.09.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/24/fact-sheet-quad-leaders-summit/(дата обращения: 19.12.2021).

30. Quad' leaders pledge to counter China with billion-dose vaccine pact // The Japan Times. 13.03.2021. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2021/03/13/national/politics-diplomacy/japan-quad-china/(дата обращения: 22.12.2021).
31 У Японии, которая рассматривает QUAD как ответ на расширение влияния Пекина в регионе, есть собственное видение концепции «свободного и открытого ИТР». Оно включает мероприятия, направленные на решение следующих задач: 1) установление в регионе верховенства закона, свободы судоходства, свободной торговли; 2) стремление к экономическому процветанию (посредством улучшения взаимосвязанности, заключения соглашений о свободной торговле и т.п.); 3) содействие миру и стабильности (через укрепление возможностей морских правоохранительных органов, сотрудничество по оказанию гуманитарной помощи и восстановлению от стихийных бедствий)31.
31. Japan Ministry of Foreign Affairs. Free and Open Indo-Pacific Region. URL: https://www.mofa.go.jp/files/000430632.pdf (дата обращения: 19.12.2021).
32 Интерес для Японии представляют усилия стран «четверки» на экономическом направлении. В 2021 г. международную огласку получили планы администрации Дж. Байдена, направленные на ослабление зависимости экономики США от произведенной в Китае высокотехнологичной продукции и переформатирование существующих цепочек поставок с возможным исключением из них Китая32. Правительство Японии также рассматривает шаги, направленные на диверсификацию поставок и развитие внутреннего производства, имея в виду ослабление зависимости от Китая. Данные меры, в случае их реализации, будут усиливать технологическое соперничество США и их союзников с Китаем.
32. US and allies to build 'China-free' tech supply chain // The Nikkei Asia. 24.02.2021. URL: https://asia.nikkei.com/Spotlight/Most-read-in-2021/US-and-allies-to-build-China-free-tech-supply-chain2 (дата обращения: 19.12.2021).

References

1. 2021 Japan-U.S. Security Seminar. 04.03.2021. URL: https://www.youtube.com/watch?v=rnBEte57cSg (accessed: 31.07.2021).

2. Brown D. Tihaya militarizaciya. Chto oznachaet dlya Rossii novaya oboronnaya politika Yaponii (Silent militarization. What does Japan's new defense policy mean for Russia?). Moscow Carnegie Center. 28.05.2021. URL: https://carnegie.ru/commentary/84629 (accessed: 22.07.2021). (In Russ.).

3. Che Chang. Japan is the New Leader of Asia’s liberal order. Foreign Affairs. 24.02.2021. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021–02–24/japan-new-leader-asias-liberal-order (accessed: 30.07.2021).

4. Defense of Japan 2021. Japan Ministry of Defense. 13.07.2021. URL: https://www.mod.go.jp/en/article/2021/07/9795b1aa8822812ce65141c6304f5f0e922d962b.html#1 (accessed: 11.07.2021).

5. Fact Sheet: Quad Leaders’ Summit. The White House. 24.09.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/24/fact-sheet-quad-leaders-summit/ (accessed: 19.12.2021).

6. Igata A., Glosserman B. Japan is Indispensable Again. Foreign Affairs. 15.07.2021. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021–07–15/japan-indispensable-again (accessed: 30.07.2021).

7. Interim National Security Strategic Guidance. March 2021. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf (accessed: 11.07.2021).

8. Japan Ministry of Foreign Affairs. Free and Open Indo-Pacific Region. URL: https://www.mofa.go.jp/files/000430632.pdf (accessed: 19.12.2021).

9. Japan weighs Senkaku options as Chinese coast guard gets new power. Nikkei Asia. 02.04.2021. URL: https://asia.nikkei.com/Politics/Japan-weighs-Senkaku-options-as-Chinese-coast-guard-gets-new-power (accessed:16.07.2021).

10. Japan-Australia-India-U.S. Leaders’ Video Conference. Japan Ministry of Foreign Affairs. 13.03.2021. URL: https://www.mofa.go.jp/fp/nsp/page1e_000310.html (accessed: 16.07.2021).

11. Japan-United States of America Relations. VIP visits and meetings. Japan Ministry of Foreign Affairs. URL: https://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/index.html (accessed: 10.07.2021).

12. Joint Statement of the U.S.-Japan Security Consultative Committee (2+2). 16.03.2021. URL: https://www.mofa.go.jp/na/st/page3e_001112.html (accessed: 22.07.2021).

13. Kireeva A.A. Novaya istoricheskaya vekha v kitajsko-yaponskih otnosheniyah: naskol'ko gluboko «poteplenie» i chto za nim stoit? (A new historic milestone in Sino-Japanese relations: how deep is the "warming" and what is behind it?). Yaponskie issledovaniya. 2020. No. 1. (In Russ.).

14. Kistanov V.O. Indo-Tihookeanskaya strategiya Yaponii kak sredstvo sderzhivaniya Kitaya (Japan's Indo-Pacific Strategy as a Deterrent to China). Problemy Dal'nego Vostoka. 2018. No. 2. (In Russ.).

15. Kuz'minkov V.V. Yaponiya v uregulirovanii situacii na Korejskom poluostrove (Japan in resolving the situation on the Korean Peninsula). Aziya i Afrika segodnya. 2018. No. 12. (In Russ.).

16. Leksyutina Ya.V. Vyzov «vozvyshayushchegosya» Kitaya dlya Yaponii v kontekste normalizacii kitajsko-yaponskih otnoshenij v 2014–2018 gg. (Rising China's Challenge for Japan in the Context of Normalizing Sino-Japanese Relations in 2014–2018). Yaponskie issledovaniya. 2019. No. 3. (In Russ.).

17. Masuo C. The Coast Guard Law: China’s Readiness for a Maritime Military-Civil Fusion Strategy. AJIISS — Commentary. 30.04.2021. URL: https://www.jiia.or.jp/en/ajiss_commentary/the-coast-guard-law-chinas-readiness-for-a-maritime-military-civil-fusion-strategy.html (accessed: 29.07.2021).

18. Nacional'nye i mezhdunarodnye strategii na indo-tihookeanskom prostranstve: analiz i prognoz (National and International Strategies in the Indo-Pacific Space: Analysis and Forecast) / otv. red. V.V. Mikheev, V.G. Shvydko. M.: IMEMO RAN, 2020. (In Russ.).

19. Nelidov V.V. Voennaya politika Yaponii na sovremennom etape: motivaciya, zadachi, perspektivy (Military policy of Japan at the present stage: motivation, tasks, prospects). Problemy Dal'nego Vostoka. 2017. No. 4. (In Russ.).

20. Niquet V. Answering Beijin’s Growing Assertiveness beyond the Senkakus: Balancing Japan-China Relations. JIIA Policy Brief. 07.05.2021. URL: https://www.jiia-jic.jp/en/news/policy-brief-answering-beijings-growing-assertiveness-beyond-the-senkakus-balancing-japan-china-rela.html (accessed: 16.07.2021).

21. Panda A. Biden’s Next Steps on North Korea Contain a Dose of Realism. Carnegieendownmwnet.org. 06.05.2021. URL: https://carnegieendowment.org/2021/05/06/biden-s-next-steps-on-north-korea-contain-dose-of-realism-pub-84485 (accessed: 05.08.2021).

22. Panov A.N. Itogi aziatsko-tihookeanskoj politiki D.Trampa. 2017–2020 gg. (Results of the Asia-Pacific policy of D. Trump. 2017–2020). USA & Canada: ekonomika, politika, kul'tura. 2020. No. 50 (11). (In Russ.).

23. Quad' leaders pledge to counter China with billion-dose vaccine pact. The Japan Times. 13.03.2021. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2021/03/13/national/politics-diplomacy/japan-quad-china/ (accessed: 22.12.2021).

24. Reito K. Japan can Shoot at Foreign Government Vessels Attempting to Land on Senkakus. The Japan Times. 25.02.2021. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2021/02/25/national/senkakus-east-china-sea-japan-coast-guard-defense/ (accessed: 29.07.2021).

25. Reito K., Munehisa T. Japan’s additional Aegis ships could encourage further arms buildup. The Japan Times. 18.12.2020. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2020/12/18/national/japans-aegis-encourage-arms-buildup/ (accessed: 05.08.2021).

26. Remarks by President Biden on America’s Place in the World. 04.02.2021. U.S. Department of State Headquarters. Washington D.C. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/ (accessed: 10.07.2021)

27. Seligman L., Gramer R. Trump asks Tokyo to Quadruple Payments for U.S. Troops in Japan. Foreign Policy. 15.11.2019. URL: https://foreignpolicy.com/2019/11/15/trump-asks-tokyo-quadruple-payments-us-troops-japan// (accessed: 10.07.2021).

28. Solis M. The Underappreciated Power. Foreign Affairs. November/December 2020. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/japan/2020–10–13/underappreciated-power (accessed: 30.07.2021).

29. The Virtues of a Confrontational China Strategy. The American Interest. 10.04.2020. URL: https://www.the-american-interest.com/2020/04/10/the-virtues-of-a-confrontational-china-strategy/ (accessed: 13.07.2021).

30. Trading Places: America, Japan and Regional Trade on the Chessboard. The Asia Chessboard Podcast. CSIS. 01.03.2021. URL: https://www.csis.org/podcasts/asia-chessboard (accessed: 31.07.2021).

31. U.S. — Japan Joint Leaders’ Statement. U.S.-Japan Global Partnership for a New Era. 16.04.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statement-u-s-japan-global-partnership-for-a-new-era/ (accessed: 14.07.2021).

32. US and allies to build 'China-free' tech supply chain. The Nikkei Asia. 24.02.2021. URL: https://asia.nikkei.com/Spotlight/Most-read-in-2021/US-and-allies-to-build-China-free-tech-supply-chain2 (accessed: 19.12.2021).

33. Voda K.R., Fedorovskij A.N. Trudnosti sovmeshcheniya prioritetov aziatskimi soyuznikami SShA (Difficulties in aligning priorities by the US Asian allies). Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2017. No. 12. (In Russ.).

34. Voda K.R. Novaya epoha "Rejva" v Yaponii. Politicheskie zadachi (New era of "Reiwa" in Japan. Political objectives). Svobodnaya Mysl’. 2020. No. 1. (In Russ.).

35. Voda K.R. Yapono-kitajskie otnosheniya: na poroge holodnoj vojny? (Sino-Japanese Relations: On the Brink of the Cold War?). Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2014. No. 10. (In Russ.).

Comments

No posts found

Write a review
Translate