Везде
Brazil and Antarctica: a long way to meet each other
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Brazil and Antarctica: a long way to meet each other
Annotation
PII
S0044748X0025411-1-1
Publication type
Review
Source material for review
Cardone I.J. The Antarctic Politics of Brazil: Where the Tropic meets the Pole. Palgrave Macmillan-Springer, 2022, 259 p. ISBN 978-3-030-80161-8 (eBook) https://doi.org/10.1007/978-3-030-80161-8
Status
Published
Authors
Vladimir Goliney 
ORCID: 0000-0002-1135-2322
Affiliation: Institute of Latin American Studies, Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Issue 5
Pages
104-110
Abstract

The review examines a Latin American researcher monograph devoted to the problems of Brazil’s Antarctic policy. As the review demonstrates, in terms of the current moment, this study includes in as much detail as possible a comprehensive examination of the polar interests of the South American “tropical giant”, as well as an extensive archival sources database on this topic. The author gives some forecasts of possible ways of de-velopment of the Brazilian Antarctic policy.

Keywords
Brazil, Antarctica, South Atlantic, Antarctic policy, OPERANTAR, Defrontação
Received
21.01.2023
Date of publication
31.05.2023
Number of purchasers
12
Views
308
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite   Download pdf
1 Рецензия посвящена монографии Игнасио Хавьера Кардоне «Антарктическая политика Бразилии: где тропики встречаются с полюсом», вышедшей в электронном виде на английском языке в 2022 г. в издательстве Palgrave Macmillan. В 2019 г. автор данной книги закончил совместную программу докторантуры Института международных отношений Университета Сан-Паулу (IRI/USP, Бразилия) и Королевского колледжа Лондона (KCL, Великобритания), защитив диссертацию на тему «Континент для мира и науки: антарктическая наука и международная политика от 6-го Международного географического конгресса до Договора об Антарктике (1895-1959)» [1]. Рецензируемая монография об антарктической политики Бразилии стала квинтэссенцией публикаций автора по данной тематике [2]; [3]; [4]; [5]; [6]; [7].
2

3 Круг исследовательских интересов И.Х.Кардоне охватывает исторический процесс, отражающий постепенное вовлечение Бразилии в антарктический регион, экологическую тематику (изменение климата), политическую тематику (изучение бразильской политики в отношении Антарктики, соотношение с интересами других государств — участников Договора об Антарктике) и международно-правовую тематику (эволюция Системы Договора об Антарктике и антарктического режима). Такое большое внимание к Антарктике позволило автору всесторонне рассмотреть экономические, геополитические и прочие интересы Бразилии в регионе.
4 Книга состоит из шести глав, написанных в логике поэтапного исторического развития бразильской антарктической политики. Предвещая начало захватывающего путешествия по страницам архивных записей и документов, автор цитирует Эльбера де Мелло Энрикеса, одного из начальников Генерального штаба периода военной диктатуры: «Наша страна не может пропустить величественное будущее, которое мы предвидим для двадцать первого века: покорение двух совершенно противоположных миров. С одной стороны экватора расположена легендарная и огненная Амазонка. С другой — ледяная Антарктида» [8].
5 Обращение к военным с самого начала повествования не удивительно. Как показано автором в первой главе «Бразильское геополитическое мышление и Антарктика», страна довольно поздно повернулась в сторону Южного полюса и только благодаря военным сумела сформулировать свое отношение к ледяному континенту, а также пройти путь длиной в 25 лет (с 1959 г., когда ведущие мировые державы подписали Договор об Антарктике, и до 1984 г, когда у Бразилии появилась своя научная станция), прежде чем достичь хоть каких-то позиций в сфере антарктических исследований.
6 Первое приближение бразильских ученых к теме Антарктики следует относить к середине 1950-х годов, когда географы Карлос Дельгадо де Карвальо*1 и Терезинья де Кастро обосновали «Теорию противопоставления» (Teoria da Defron-tação2), согласно которой, обращаясь лицом к Южному полюсу с территории Бразилии, можно провести меридиональные линии, образовав таким образом некоторый сектор, на который Бразилия должна претендовать в Антарктиде [10]. Рисунок ниже наиболее точно иллюстрирует идею теории, которую предлагалось использовать не только в Бразилии, но и во всех южноамериканских государствах.
1. Карлос Дельгадо де Карвальо — бразилец, родившийся во Франции. Его считают отцом бразильской географии, основанной им в 1920—1930 годах.

2. Defrontação — противопоставление (пер. с порт.) [9, c. 258].
7 Рассматривая в первой главе эволюцию геополитической мысли в Бразилии, И.Х.Кардоне анализирует основные труды военных по этой теме и приходит к выводу, что даже появление «теории противопоставления» в середине 1950-х годов не повернуло страну в сторону Антарктики. Так было вплоть до 1970 г. Ключевыми направлениями долгое время считались Амазония («тропическая идентичность» [12, p. 14], марш на Запад — Drang nach Westen [13, p. 76]), противоборство с Аргентиной и стремление к союзу с США.
8 «Территория противопоставления» в Антарктиде и секторы южноамериканских государств
9

10

Источник: Felicio, R. Antártida A geografia do continente gelado e as operações brasileiras. Confins, 2007, N 1 [11].
11 Во второй главе «Прелюдия к бразильской антарктической политике» Кардоне рассматривает участие ряда бразильцев в качестве частных лиц в полярных экспедициях других государств, а также развитие в стране институтов, связанных с темой полярных исследований. Все это подобно закону перехода количественных изменений в качественные создало необходимую базу, которая способствовала появлению к 1970 г. антарктической повестки. Среди большого множества упомянутых структур, следует отметить Бразильский институт географии и статистики (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, IBGE), Высший военный колледж (Escola Superior de Guerra, ESG)*3, Бразильское общество для прогресса науки (Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência), Национальный исследовательский совет (Conselho Nacional de Pesquisas, CNPq), Генеральный штаб Вооруженных сил (Estado-Maior das Forças Armadas, EMFA). Кардоне изучал архивные записи этих организаций, поэтому ему удалось значительно обогатить фактологическую базу монографии, что является ее несомненным достоинством.
3. Географы Т. де Кастро, К. Дельгадо де Карвальо, равно как и другие видные геополитики и военные, имевшие отношение к теме Антарктики и Южной Атлантики (например, К. де Мейра Маттос и Г. ду Коуто и Сильва), преподавали курсы в IBGE и ESG в разные периоды времени с 1950 по 1980 г. и оказывали влияние на представления выпускников данных учебных заведений. Позже эти выпускники в период военной диктатуры становились частью элиты страны.
12 В начале 1971 г. с трибун бразильского конгресса прозвучали слова одного из депутатов — Эврипедеса Кардозо де Менезеса, призвавшего уделить особое внимание Антарктиде и создать национальную программу для арктической политики. Несколько позже он предложил «сделать официальное заявление относительно законных претензий Бразилии» [14, p. 210], так как эти территории попадали в сферу безопасности в рамках Межамериканского договора о взаимной помощи (Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance, TIAR), более известного как «Пакт Рио» (Rio Pact). С этого момента первые бразильские инициативы стали воплощаться в жизнь, и 16 мая 1975 г. «тропический гигант» сделал долгожданный шаг, войдя в Договор об Антарктике (один из параграфов монографии так и назван — «Шаг Бразилии в антарктическую политику»).
13 Особенно интересной представляется третья глава книги «Когда тропики встретились с полюсом», где автор раскрывает меры, предпринятые Бразилией для получения консультативного статуса в Договоре об Антарктике, а также пишет об особенностях бразильской национальной политики (POLANTAR), в рамках которой была сформулирована антарктическая программа страны (PROANTAR). С момента подписания Бразилией Договора об Антарктиде пройдет еще восемь лет, прежде чем состоится первая официальная бразильская экспедиция в Антарк- тиду — OPERANTAR I.
14 «18 декабря 1982 г. президент Фигейредо в сопровождении министра Фонсеки, госсекретаря Баккера, министра Сарайвы Геррейро и других представителей власти посетил корабль «Barão de Teffé» в порту Рио-де-Жанейро, проводив в добрый путь первую официальную бразильскую антарктическую экспедицию» [12, р. 103], которая успешно завершилась 22 февраля 1983 г. К концу этого года страна получила консультативный статус, а уже в 1984 г. развернула научную станцию, названную именем капитана Ферраса (Estação Antártica Comandante Ferraz) — одного из океанографов и военных, который должен был возглавить OPERANTAR I, но скончался за несколько месяцев до начала экспедиции. Таким образом, появление научно-исследовательской базы стало символом окончательного закрепления Бразилии в Антарктике, а также означало завершение 25-летнего пути «тропиков» в сторону полюса.
15 В четвертой главе «Возвышение “дебютантов”» Кардоне показывает постепенное развитие Договора об Антарктике, который по мере подключения к нему новых государств (Бразилии, КНР, Уругвая, Индии, Южной Кореи и др.) подвергался постоянной критике. Самым острым вопросом для развивающихся стран, присоединившихся к договору в 1980—1990-е годы, было экономическое развитие, которое могло быть подстегнуто за счет добычи полезных ископаемых в Антарктиде. В результате длительных переговоров страны смогли сформулировать ряд дополнительных протоколов, объединенных в Систему договора об Антарктике [15], регламентирующую деятельность любого государства в этом регионе.
16 В предпоследней главе «Наука и окружающая среда на главной сцене» ученый описывает реструктуризацию бразильской антарктической программы, в рамках которой в начале XXI в. приоритетными направлениями стали исследование окружающей среды и международное сотрудничество. Начиная с 2003 г., когда Бразилия стала частью межрегиональной диалоговой площадки IBSA — India, Brazil, South Africa (Индия, Бразилия, ЮАР) [16], взаимодействие со странами Глобального Юга стало центральным направлением внешней политики латиноамериканского государства. Антарктида, Южная Атлантика и так называемый Южный океан стали местом пересечения интересов с точки зрения совместных исследований IBSA, поэтому «антарктический регион был признан областью, в которой этим странам следует развивать сотрудничество» [12, p. 183].
17 До 2012 г. подобное взаимодействие с международным научным сообществом (не только с обозначенными странами Юга, но и европейскими и латиноамериканскими государствами) считается золотыми годами бразильской антарктической программы и политики, омраченной, к сожалению, пожаром научной станции в период OPERANTAR ХХХ. Лишь в 2020 г. эта станция была восстановлена, и в ней появились дополнительные модули для научных лабораторий.
18 В завершающей главе Кардоне подводит итоги и делится своим мнением о перспективах развития бразильской антарктической политики. Можно согласиться с автором в том, что Бразилия меняла свое отношение к Южному полюсу в соответствии с международной обстановкой, когда до распада биполярной системы международных отношений на первом месте стояли вопросы национальной безопасности, а после 1991 г. Бразилия переориентировала свою антарктическую политику, сконцентрировавшись на научной, экологической и экономической сферах. В то же время справедливо и иное суждение: «активизируя свое присутствие на белом континенте, Бразилия ставит перед собой не только научные задачи, но и стремится закрепить за собой лидерство в системе региональных и международных отношений» [17, c. 89].
19 Принимая во внимание изменение образа страны на международной арене в период президентства Жаира Болосонару (2019—2023 гг.), автор монографии полагает, что антарктическая политика Бразилии столкнется с серьезными проблемами (недофинансирование, недостаточная вовлеченность молодых исследователей), и это будет происходить до тех пор, пока не вернется «прежняя» Бразилия образца Лулы да Силвы (2003—2011, 2023 — н/в). Нам же — сторонним наблюдателям — остается только смотреть и ждать, удастся ли Луле вернуть «золотой век» антарктических исследований после трудной избирательной кампании конца 2022 г. [18].
20 Следует отметить, что рассмотренная научная работа представляет собой важный труд в области исследования темы, связанной с Антарктидой, так как в монографии максимально подробно, с опорой на архивные источники и обширнейшую историографическую базу описывается эволюция бразильского (в сравнении с аргентинским и чилийским) взгляда на Южный полюс, а также делается попытка проведения историософского анализа.
21 В то же время за положительной картиной антарктических перспектив Бразилии, представленной в книге, скрывается ряд вопросов, которые автор не затронул или упомянул вскользь. Самый главный из них — материально-техническое обеспечение. Начиная с 1980-х годов, когда Бразилия начала осуществлять антарктические экспедиции, в стране не было построено ни одного ледокола, который мог бы способствовать реализации государственных интересов (не только в плане проведения антарктической политики и закрепления в регионе, но и в плане развития промышленности). Имеющиеся судоходные средства закупались у других государств, и на данный момент они практически исчерпали свой эксплуатационный ресурс. Вследствие этого возникает справедливый вопрос: как долго Бразилия сможет продолжать проводить исследования в Антарктике?
22 Второй момент связан с международным сотрудничеством, а именно с кооперацией в рамках BRICS. Кардоне уделил внимание бразильско-индий-скому сотрудничеству и частично сотрудничеству с ЮАР, однако за скобками оказались Китай и Российская Федерация. Представляется, что взаимодействие с этими странами, особенно с Россией, имеющей мощный атомный ледокольный флот, было бы полезно Бразилии. Поэтому нам представляется, что антарктическое сотрудничество в рамках BRICS может стать одной из тем будущих научных работ.
23 Высказанные выше замечания вовсе не умаляют достоинств монографии, а являются лишь своего рода предложениями для дальнейших исследований. Книга И.Х.Кардоне, безусловно, представляет собой несомненную ценность не только для латиноамериканистов, профессорско-преподавательского состава и студентов, но и для широкого круга читателей, интересующихся темой Антарктики, Южной Атлантики, историей и внешней политикой Бразилии.

Comments

No posts found

Write a review
Translate