До недавних пор теоретические проблемы военного права как науки и как комплексной отрасли отечественной правовой системы рассматривались преимущественно в рамках многочисленных научных статей, а также в учебных изданиях (учебниках, учебных и учебно-методических пособиях), опубликованных в разные годы в нашей стране как в советский, так и в постсоветский период. Целостного же, монографического, фундаментального научного исследования по военному праву, в котором рассматривались бы теоретические проблемы военного права и перспективы его развития, до сегодняшнего времени не предпринималось. Однако потребность в таком научном исследовании явно назрела, поскольку новые вызовы и угрозы национальной безопасности России, возникшие в XXI в., требуют пересмотра сложившихся представлений о военном праве и его роли в системе правового обеспечения обороны страны и военной безопасности государства.

Эту исключительно важную миссию взял на себя авторский коллектив трехтомного научного труда «Военное право», издаваемого под эгидой ведущей юридической научной организации – Института государства и права Российской академии наук. Издание осуществляется под общей редакцией известных специалистов в области военного права: А.Н. Савенкова, директора Института государства и права РАН, члена-корр. РАН, д-ра юрид. наук, проф., заслуженного юриста РФ, и А.В. Кудашкина, руководителя отделения военного права Академии военных наук, д-ра юрид. наук, проф.

В 2021 г. вышли в свет первые две книги трилогии: первая посвящена рассмотрению проблем истории и теории военного права¹; во второй рассмотрено современное состояние военного права². Исходя из традиционного деления отраслей права на общую и особенную части, первый том следует рассматривать как общую часть военного права, второй – как особенную. Научные рецензии на первый том монографии были опубликованы ранее в ведущих военно-правовых изданиях³. Настоящая публикация раскрывает содержание второй части указанного научного издания.

Второй том монографии «Военное право» посвящен основным правовым институтам, составляющим особенную часть военного права России. Структурно он состоит из введения и предисловия, а также из четырех разделов, включающих 15 глав.

Во <strong>введении</strong> отмечается, что второй том монографии является логическим продолжением первого. Продолжая логику предпринятого исследования, второй том имеет с первым сквозную нумерацию разделов и глав. При этом подчеркивается, что авторы не ставили себе задачу охватить и описать все существующие направления науки военного права⁴. Но все, что уже сделано, показывает, что значительный массив задуманного и б<em><strong>о</strong></em>льшая часть работы находятся в стадии завершения.

В <strong>предисловии</strong> дана развернутая характеристика военного права как науки. В этой своей ипостаси оно представляет собой упорядоченную систему знаний о правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в сфере военной деятельности государства, и изучает правовые нормы и институты военного права как комплексной отрасли отечественной правовой системы, правотворческую и правоприменительную деятельность государства и его институтов по обеспечению обороны страны и военной безопасности Российской Федерации. Будучи органической составной частью юридической науки, военное право одновременно представляет собой относительно самостоятельный сегмент <em>военной науки</em>, под которой понимается система знаний о законах, военно-стратегическом характере войны, путях ее предотвращения, строительстве и подготовке вооруженных сил и страны к войне, способах ведения вооруженной борьбы.

В предисловии дан краткий исторический очерк становления и развития науки военного права, приведена количественная и качественная характеристика диссертаций по военному праву и военным аспектам иных юридических наук, подготовленных и защищенных в СССР, государствах - членах СНГ и в Российской Федерации в период с 1941 г. по июль 2021 г. В частности, указывается, что всего за названный период защищена 551 диссертация по научной специальности «Военное право», в т.ч. 41 – на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. Всего же с учетом диссертаций по военно-правовым проблемам, подготовленных в рамках иных юридических наук, в нашей стране защищено 1211 диссертаций по военно-правовой проблематике. Данные цифры позволяют с оптимизмом смотреть на будущее военно-юридической науки, поскольку интерес к данной области научного знания не ослабевает.

В <strong>первом разделе</strong> второго тома (по общей нумерации трехтомника – разд. III) дается научный анализ таких важнейших подотраслей военного права, как <em>в</em><em>оенная служба и статус военнослужащих.</em><em> </em>Это наиболее объемный раздел, включающий <em>восемь</em><em> глав</em>, состоящих из <em>31 параграфа</em>. Здесь рассмотрены следующие институты и подинституты военного права:

комплектование военной организации государства личным составом (воинская обязанность и формы ее реализации; добровольное поступление на военную службу; комплектование гражданским персоналом);

военная служба в Российской Федерации (понятие военной службы и ее виды; военная служба как вид государственной службы; принципы военной службы; военно-служебные отношения; особенности воинских правоотношений в военное время и в боевой обстановке);

военнослужащий как субъект права (военнослужащие и их статус; права и обязанности военнослужащих; запреты и ограничения, связанные с военной службой);

юридическая ответственность военнослужащих (понятие юридической ответственности военнослужащих; дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и уголовная ответственность военнослужащих; особенности юридической ответственности военнослужащих в военное время и в боевой обстановке; исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих;

социально-правовое обеспечение военнослужащих, лиц, проходивших военную службу, и членов их семей (понятие и формы социального обеспечения военнослужащих; гарантии, льготы и компенсации военнослужащих; страхование военнослужащих; пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей);

правовые аспекты материального обеспечения военнослужащих (обеспечение денежным довольствием; продовольственное и вещевое обеспечение; жилищно-правовые отношения с участием военнослужащих; медицинское обеспечение и торгово-бытовое обслуживание военнослужащих);

судебная защита прав и законных интересов военнослужащих (защита в гражданском и административном судопроизводстве; судебная защита прав и законных интересов военнослужащих в уголовном судопроизводстве; возмещение вреда, причиненного военнослужащему);

особенности военной службы и статуса военнослужащих в войсках национальной гвардии, иных воинских формированиях и государственных органах Российской Федерации.

Важное место в структуре рецензируемого тома монографии занимает его <strong>второй раздел</strong> (по общей нумерации – разд. IV), в котором рассматриваются вопросы <em>п</em><em>равоприменительн</em><em>ой </em><em>и правоохранительн</em><em>ой деятельности </em><em>в военной организации государства</em>.

Раздел состоит из <em>двух глав</em>.

<em>Первая</em> из них посвящена анализу проблем предупреждения правонарушений военнослужащих. Здесь рассматриваются такие важные вопросы военного права, как законность, правопорядок и воинская дисциплина; уголовно-процессуальный статус органов дознания в Вооруженных Силах РФ и их уголовно-процессуальная деятельность; предупреждение правонарушений органами военной юстиции.

Во <em>второй главе</em> второго раздела рецензируемой книги рассматриваются вопросы организации и деятельности органов военной юстиции, каковыми являются военные суды Российской Федерации, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета РФ, юридическая служба Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

<strong>Третий р</strong><strong>аздел </strong>тома (по общей нумерации – разд. V) поименован <em>«</em><em>Правовое положение военных организаций</em><em> </em><em>и организаций ОПК и организационно-правовые</em><em> </em><em>основы их деятельности</em><em>»</em>. Он включает <em>три главы</em>, в которых раскрывается содержание таких областей правового регулирования нормами военного права, как:

а) правовое положение военных организаций (понятие, разновидности военных организаций и особенности их участия в различных видах правоотношений; юридическая личность военных учреждений и унитарных предприятий военного ведомства; правовой режим имущества военных организаций; понятие войскового (корабельного) хозяйства и правовые основы организации его ведения);

б) правовое обеспечение экономической деятельности военных организаций (правовое обеспечение финансовой деятельности военных организаций; финансовое обеспечение, бюджетный (бухгалтерский) учет и налогообложение военных организаций; защита прав военных организаций в арбитражном процессе);

в) правовые основы деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса (понятие оборонно-промышленного комплекса и его структура, виды организаций ОПК; особенности управления организациями ОПК; правовые формы деятельности организаций ОПК по исполнению государственного оборонного заказа; санкционные режимы, действующие в отношении российских организаций оборонного комплекса).

В <strong>четвертом, заключительном, разделе </strong>второго тома монографии рассматриваются <em>в</em><em>оенн</em><em>ы</em><em>е аспекты международного права и </em><em>в</em><em>оенно</em><em>е</em><em> право зарубежных государств</em>. Здесь анализируются такие военные аспекты международного права, как международно-правовые формы военного сотрудничества, военно-техническое сотрудничество государств, международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право, правовые основы пребывания войск за границей и их участия в миротворческой деятельности, международное морское право, международное воздушное и космическое право.

Отдельному исследованию в данном разделе подвергнуты институты военного права ведущих зарубежных государств – США, Германии, Великобритании, Франции.

Уже одно перечисление основных тем, рассмотренных во втором томе, показывает масштаб и фундаментальность проведенного исследования и подтверждает основной признак военного права как отрасли права и отрасли научного знания – его комплексность.

Важно заметить, что значительный массив военно-правовой информации носит закрытый, не подлежащий разглашению характер ввиду ее отнесения к сведениям ограниченного распространения. В связи с этим, по нашему мнению, для более полного видения всей совокупности военно-правовых проблем целесообразно было бы подготовить и издать отдельной книгой научный труд по военному праву по закрытой тематике с указанием соответствующего грифа секретности. Безусловно, такое издание должно быть осуществлено с соблюдением соответствующих правил, а его авторы должны иметь оформленный в установленном порядке допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Как представляется, такой научный труд вполне по силам было бы осуществить в Военном университете Минобороны России, который располагает соответствующей и материальной, и кадровой базой для проведения такого рода военно-правовых исследований. Именно здесь создан и успешно функционирует единственный в России специальный диссертационный совет по научной специальности «Военное право».

Обзор рецензируемого научного труда был бы неполным без краткой количественной и качественной характеристики его авторского коллектива, включающего 36 авторов. В их числе – 15 докторов юридических наук, из которых 10 человек защитили диссертации по научной специальности «Военное право»; 20 кандидатов юридических наук, 17 из них являются авторами диссертаций по научной специальности «Военное право». В числе авторов – член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ, пять заслуженных юристов РФ. Как видно, научный потенциал авторского коллектива рецензируемого научного издания весьма высок, здесь нет случайных людей, все авторы - признанные специалисты в области военного права.

Показательным является представительство в авторском коллективе научных и образовательных организаций России. Более трети членов коллектива представляют Военный университет Минобороны России, что вполне объяснимо, поскольку в данном военном образовательном учреждении более полувека функционирует научная школа военного права, действует соответствующий диссертационный совет. Авторский коллектив монографии представлен также учеными ведущих юридических вузов страны: Института государства и права РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова (юридический факультет), Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Российского государственного университета правосудия, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Разнообразна и ведомственная принадлежность авторов – это Минобороны России, Росгвардия, ФСБ России, МЧС России, а также Верховный Суд РФ, АО «Рособоронэкспорт», иные органы и организации.

Все это свидетельствует об объективности и достоверности результатов научного исследования, представленных в монографии.

* * *

Таким образом, отечественная юридическая наука в 2021 г. пополнилась новым весьма значительным фундаментальным научным трудом, который востребован как научными работниками, так и специалистами-практиками, занимающимися правотворческой и правоприменительной деятельностью в области правового обеспечения обороны страны и военной безопасности государства.

В текущем году ожидается выход в свет третьего тома монографии, который будет посвящен основным проблемам и перспективным направлениям военно-правовых исследований. Поэтому мы еще вернемся к этой теме.