Везде
Анвар Ибрагим – новый премьер-министр Малайзии
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Анвар Ибрагим – новый премьер-министр Малайзии
Аннотация
Код статьи
S032150750024408-0-1
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Погадаев Виктор Александрович 
ORCID: 0000-0003-1877-8112
Должность: доцент
Аффилиация: факультет международных отношений МГИМО МИД
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск №2
Страницы
42-47
Аннотация

По результатам состоявшихся 19 ноября 2022 г. всеобщих выборов в Малайзии к власти пришла коалиция блока «Надежда», Объединенной малайской национальной организации и двух их партий из штатов Сабах и Саравак, а новым премьер-министром страны стал энергичный политик Анвар Ибрагим. Анализируется долгий и трудный путь к власти Анвара, начавшего в конце 1990-х гг. движение за реформы, которого правящий блок неоднократно пытался устранить из политической жизни, в т.ч. отправляя за решетку. Многие политические обозреватели уже поставили крест на карьере политика. Несмотря на это, Анвар смог выстоять, объединить оппозицию вокруг своей Партии народной справедливости и добиться успеха на выборах.

Ключевые слова
Малайзия, Анвар Ибрагим, всеобщие выборы
Классификатор
Дата публикации
14.03.2023
Всего подписок
14
Всего просмотров
435
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать   Скачать pdf
1 ВВЕДЕНИЕ
2 Длинный и тернистый путь Анвара Ибрагима на Олимп власти в Малайзии наконец-то увенчался успехом. 24 ноября 2022 г. Верховный правитель (король) Малайзии по итогам прошедших 19 ноября всеобщих выборов назначил Анвара Ибрагима десятым премьер-министром страны.
3 РОЖДЕНИЕ ЛИДЕРА
4 Анвар Ибрагим (р. 1947) – энергичный и харизматичный политический деятель – ворвался в политическую жизнь Малайзии в конце 1960-х гг., еще будучи студентом единственного тогда в стране Университета Малайя, созданного на базе знаменитого Университета Малайя в Сингапуре (ныне – Сингапурский национальный университет). Обстановка в университете в те времена была либеральной. Студенты устраивали демонстрации и митинги. У входа в библиотеку располагался «уголок оратора» – он никогда не пустовал. Один за другим поднимались на трибуну студенты, произнося страстные речи, и не последним среди них был Анвар Ибрагим [1, p. 17].
5 К 1968 г. он уже возглавлял Национальный союз малайзийских студентов-мусульман и Общество малайского языка Университета Малайя, которые были весьма боевыми в отстаивании интересов малайцев. Окончив университет в 1971 г., Анвар возглавил отдел по связи с общественностью новой молодежной организации «Поколение мусульманской молодежи Малайзии» (АБИМ), созданной при его участии на базе группы членов Национального союза малайзийских студентов-мусульман (первоначально всего 153 человека).
6 АБИМ по своим позициям была ближе к правой оппозиционной Панмалайзийской исламской партии (ПМИП), нежели к умеренной Объединенной малайской национальной организации (ОМНО), являвшейся главной силой правящего тогда Национального фронта (НФ). В 1972–1973 гг. он был генеральным секретарем АБИМ, в 1974–1982 гг. – президентом [1, p. 19]]. Одновременно с этим в 1972–1978 гг. Анвар возглавил Малайзийский молодежный совет – орган, координировавший деятельность всех молодежных организаций в стране.
7 Пришло к Анвару и международное признание. В 1973 г. он был избран членом комитета Всемирной ассамблеи мусульманской молодежи и исполнительным директором Международной федерации исламских студенческих организаций. При Анваре численность АБИМ возросла до 35  тыс. человек, организация смогла подчинить своему влиянию студенческое движение, в т.ч. в Университете Малайя [2, p. 53]. И когда в 1974 г. студенты выступили против нищеты и голода, протестовали против снесения домов скваттеров и в защиту крестьян, терявших свои доходы из-за падения цен на сельскохозяйственную продукцию, власти усмотрели в этом руку Анвара Ибрагима и арестовали его на основании Закона о внутренней безопасности, когда он пришел в полицию, чтобы заплатить залог за арестованных студентов (1500 человек!)1.
1. Только за десять лет (1988–1998) он был применен в отношении 700 человек. В их числе были не только деятели оппозиции, но и общественные деятели, профсоюзные и студенческие лидеры и др. Закон был отменен лишь в 2012 г. Принятый вместо него Закон о нарушениях безопасности (особых мерах) более мягкий. Он предусматривает задержание любого лица полицией без ордера на основании подозрения в причастности к действиям, подрывающим безопасность, на 24 часа в целях расследования, однако срок расследования может быть продлен на 28 дней (прим. авт.).
8 Этот закон, принятый в 1960 г. против восставшей компартии, позволял задерживать и содержать в тюрьме до двух лет без суда и следствия любого гражданина Малайзии, действия которого угрожали (или могли угрожать) безопасности страны [3, p. 156]. Это была первая «отсидка» Анвара, и длилась она 22 месяца.
9 ПЕРВОЕ ВХОЖДЕНИЕ ВО ВЛАСТЬ
10 И вот новый поворот в политической карьере Анвара Ибрагима. Махатхир Мохамад, ставший премьер-министром в 1981 г., почти сразу же (через год) предложил ему стать членом Объединенной малайской национальной организации. Активный политический деятель, по его мнению, должен быть в правящей партии, а не работать на оппозицию. Махатхиру было важно нейтрализовать харизматического и набиравшего политический вес соперника за пределами правящей коалиции и, как говорят китайцы, «задушить его в своих объятиях». «Я думал, – пишет он своих мемуарах “Домашний доктор”, – что его присутствие будет полезно ОМНО, ибо он больше не сможет действовать в политике за пределами партии» [4, p. 404].
11 Анвар начал очень быстро завоевывать позиции в ОМНО (в 1984 г. возглавил её молодежное крыло, а в 1986 г. стал вице-президентом партии) и правительстве. На выборах 1981 г. Анвар был избран членом парламента и в 1983 г. назначен министром культуры, по делам молодежи и спорта, в 1984 г. – министром сельского хозяйства, в 1986–1990 гг. был министром образования. Это один из важнейших постов в правительстве, своего рода «трамплин» к должности заместителя премьер-министра, которая, в свою очередь, открывает в перспективе возможность стать и премьер-министром [5, с. 502].
12 Всё, казалось, шло по давно отработанному сценарию. В 1990 г. Анвар стал министром финансов, а в 1993 г. одновременно и заместителем премьер-министра.
13 Премьер-министр Махатхир с тревогой следил за ростом его популярности в стране и за рубежом. Он не ожидал от своего протеже такой напористости и стал опасаться за свое положение. 6 октября 1997 г. журнал «Тайм» поместил большую статью «Анвар и будущее Азии» с фотографией А.Ибрагима на обложке. «Человек № 2 в Малайзии – звезда нового поколения лидеров, но предоставит ли Махатхир ему шанс?» – вопрошал журнал [6]. В 1998 г. журнал «Ньюсуик» назвал Анвара Ибрагима «азиатом года» [5, р. 414].
14 Всё это изменило отношение Махатхира к Анвару: «Тем временем попытки Анвара заставить меня уйти стали всё более очевидными. И хотя меня это не слишком сильно беспокоило, отношения наши стали напряженными, и я начал сомневаться, что он будет хорошим лидером и моим достойным преемником» [5, р. 414]. При этом Махатхир прямо указывает на поддержку Анвара из-за рубежа. «Без сомнения, американцы считали, что он будет лучшим премьер-министром, чем я», – пишет он в своих мемуарах [7].
15 А тут еще и разногласия по поводу мер урегулирования финансового кризиса 1998 г. Анвар, бывший в то время одновременно и министром финансов, взял курс на следование программе МВФ, одним из пунктов которой было прекращение государственной поддержки крупных проектов, бывших краеугольным камнем стратегии развития Махатхира. Одновременно он выступил за реформацию политики правительства. В случае осуществления этих рекомендаций серьезно пострадали бы компании и банки близких Махатхиру людей. Премьер отказался от рекомендаций МВФ и активно использовал для спасения частного бизнеса финансовые возможности государства. Ему это, в отличие от Сухарто в Индонезии, удалось.
16 ТЯЖЕЛЫЕ ИСПЫТАНИЯ
17 Серьезные разногласия со своим заместителем дали Махатхиру благоприятный повод для его устранения. В середине 1998 г. Анвар Ибрагим был снят со всех своих постов и 20 сентября арестован по обвинению в коррупции. На основании этих обвинений он предстал перед судом. Но мало того, добавились еще обвинения в мужеложстве – серьезном и уголовно наказуемом преступлении в мусульманской стране.
18 В распространявшейся в то время брошюре «50 причин, почему Анвар Ибрагим не может стать премьер-министром» на него повесили все мыслимые и немыслимые грехи [8]2. Анвару пришлось отсидеть за решеткой за коррупцию пять с лишним лет (с апреля 1999 г. по сентябрь 2004 г.). Обвинения в мужеложстве позднее, в 2004 г., с него были сняты за недостаточностью улик.
2. Анвар Ибрагим подал в суд на автора «за клевету» и в 2005 г. выиграл иск, получив в качестве компенсации за моральный ущерб 4,5 млн ринггитов (в то время $1,2 млн). Любопытно, что Махатхир, говоря о гомосексуальных наклонностях своего бывшего зама, ссылается на ту же пресловутую брошюру. См.: [5, с. 505] (прим. авт.).
19 Арест и заключение Анвара Ибрагима вызвали большое недовольство среди интеллигенции и последователей начатого им движения реформ, проповедником которых стала Партия народной справедливости (ПНС)3, созданная его супругой Ван Азизой в апреле 1998 г. В сентябре 1998 г. в Куала-Лумпуре на демонстрации в защиту Анвара выходили от 30 до 100 тыс. человек. Многих при этом возмущал не столько сам факт заключения А.Ибрагима, сколько то, как грязно это было сделано и как жестоко обращались с ним в тюрьме – его избивали (29 сентября на первом слушании в суде он появился со следами избиения и синяками на лице), не давали встречаться с родными и т.п.
3. Первоначально партия называлась «Национальная партия справедливости». Нынешнее название – с 3 августа 2003 г. после слияния с Народной партией Малайзии (прим. авт.).
20 ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЦУНАМИ
21 В сентябре 2004 г. Анвар Ибрагим был освобожден из тюрьмы и смог вплотную заняться партийным строительством и выработкой тактики партии, хотя официально занял в ней лишь пост советника. Ему удалось договориться с двумя другими главными оппозиционными партиями страны – Партией демократического действия (ПДД) и Панмалайзийской исламской партией (ПМИП) – выступить на очередных всеобщих выборах 2008 г. единым фронтом в рамках т.н. Народного блока. И хотя сам Анвар по существующему законодательству как бывший заключенный еще не мог избираться, он активно участвовал в предвыборной кампании.
22 Результаты выборов вызвали шок в правящей верхушке. Обозреватели назвали их «политическим цунами»: впервые в истории страны после 1969 г. оппозиция выступила так успешно – 82 места из 222 в федеральном парламенте (на предыдущих выборах 2004 г. у оппозиции было всего 21 место) и контроль над пятью штатами (из 11)! [9, с. 20–23]
23 Через 5 месяцев, когда Анвар уже мог баллотироваться, его супруга сняла с себя полномочия члена парламента от округа Перматанг-Паух, и на дополнительных выборах в этом округе 26 августа 2008 г. Анвар победил соперника от правящего блока и стал членом парламента, где возглавил фракцию от оппозиции.
24 Период до следующих выборов не был легким для Анвара Ибрагима. Неожиданно 29 июня 2008 г. последовало новое обвинение его в мужеложстве. На этот раз обвинителем выступил его собственный помощник. Только в 2012 г. обвинения были сняты, и Анвар смог беспрепятственно принять участие в новых всеобщих выборах 2013 г.
25 ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН
26 Предвыборная кампания была весьма бурной, и опросы общественного мнения давали надежду на победу оппозиции [10]. Молодежь развернула движение «Настало время перемен». Почти социалистические лозунги оппозиции импонировали многим. Однако сенсации не произошло. Правящий Национальный фронт, довольно потрепанный и потерявший несколько мест в парламенте, смог тем не менее сохранить в нём простое большинство и сформировал правительство [11, с. 26–28].
27 Анвар, являясь лидером оппозиции в парламенте, продолжал активную деятельность и, более того, решил воспользоваться создавшейся ситуацией в городе Каджанге, где один из членов парламента снял свои полномочия, и баллотироваться там. В случае успеха Анвар мог рассчитывать на получение должности главного министра штата Селангор, на территории которого находится Каджанг. Но этим расчетам не суждено было сбыться. Как гром среди ясного неба 8 марта 2014 г. прозвучало решение апелляционного суда, куда обратился с протестом конкурент Анвара, недовольный оправдательным приговором ему по обвинению в мужеложстве. Апелляционный суд, аннулировав решение предыдущего суда о невиновности Анвара, приговорил его к 5 годам тюремного заключения.
28 Казалось бы, надежды Анвара Ибрагима стать премьер-министром были похоронены этим решением суда. Тем более что политическая ситуация в стране развивалась не совсем благоприятно для оппозиции: Народный блок прекратил существование из-за выхода 16 июня 2015 г. ПМИП – исламской партии, в которой произошла смена руководства. Вместо Народного блока 22 сентября 2015 г. был создан альянс «Надежда» в составе ПДД, ПНС и отколовшейся от ПМИП группировки «Аманах» (Доверие) [12]. Вместе с тем коррупционный скандал, в котором оказался замешан премьер-министр Наджиб Разак, ослабил и правящий блок [13], вызвав протестные движения в партии ОМНО: из неё вышел заместитель премьера Мухиддин Яссин, создавший со своими последователями 8 сентября 2016 г. новую Объединенную партию сынов земли – ОПСЗ (Берсату), которую согласился возглавить Махатхир [14].
29 «НАДЕЖДА» РОЖДАЕТ НАДЕЖДУ
30 Эта партия пошла на сотрудничество с альянсом «Надежда» на выборах 2018 г. и нанесла поражение правящему блоку. Премьер-министром второй раз в истории стал Махатхир, его заместителем – Ван Азиза, супруга Анвара Ибрагима, а сам Анвар был освобожден решением Верховного правителя (короля) о помиловании [15]. Махатхир пообещал уступить ему свой пост через два года. Эти выборы политические обозреватели назвали «народным цунами», смывшим находившийся более 60 лет у власти правящий Национальный фронт и приведшим оппозиционный альянс «Надежда» к власти.
31 Время шло, а Махатхир, судя по всему, своего обещания выполнять не собирался. 21 февраля 2020 г. президентский совет блока «Надежда» на своем заседании потребовал от Махатхира назвать конкретную дату передачи власти, в частности, вскоре после встречи АТЭС в ноябре 2020 г. Это побудило Махатхира пойти на шаги, которые спровоцировали политический кризис. 24 февраля он заявил об отставке кабинета. Верховный правитель оставил его временно исполнять обязанности до разрешения кризиса.
32 Тем временем ситуация в блоке «Надежда» изменилась коренным образом. Из него вышла часть махатхирской ОПСЗ во главе с М.Яссином и отколовшаяся от ПНС фракция под руководством заместителя президента Азмина, и блок потерял большинство в парламенте. Фракция ОПСЗ во главе с Яссином, объединившись с ПМИП и несколькими партиями Сабаха и Саравака, создала новое объединение – Национальный альянс (НА), который смог убедить Верховного правителя, что имеет большинство в парламенте. 1 марта король назначил премьер-министром Мухиддина Яссина и поручил ему сформировать новый кабинет [16].
33 Новое правительство действовало в сложной ситуации пандемии COVID-19, и не все были довольны принимаемыми мерами. Из-за потери большинства в парламенте 16 августа 2021 г. Мухиддин Яссин, пробыв на своем посту всего 17 месяцев, подал в отставку [17]. 20 августа 2021 г. ОПСЗ и другие партии НА решили поддержать в качестве нового премьер-министра Исмаила Сабри Якоба из ОМНО, хорошо известного в Малайзии опытного политика, ранее занимавшего пост министра обороны в кабинете М.Яссина [18].
34 Небывалая в истории Малайзии частая смена премьер-министров иронически называлась политическими обозревателями «игрой престолов» по-малайзийски [19]. Чтобы остановить политический кризис, Верховный правитель принял решение провести в стране досрочные выборы (полномочия парламента истекали лишь 6 июля 2023 г.). Однако уже 10 октября 2022 г. он распустил парламент и назначил выборы на 19 ноября.
35

36 Фото. Путраджая (Малайзия). Премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим на пресс-конференции. 2 декабря 2022 г.
37 Photo. Putrajaya. Prime minister Anvar Ibrahim at a press-conference. December 2, 2022.
38 Источник: Канцелярия премьер-министра Малайзии. Синьхуа.
39 ПОСЛЕДНИЙ ШАНС
40 Основная борьба на выборах развернулась между альянсом «Надежда», НА, НФ, Объединением партий Саравака (ОПС) и Народным объединением Сабаха (НОС). Ни одна из участвовавших в выборах партий не смогла набрать большинства голосов (112 из 222) (альянс «Надежда» получил 82, НА – 73, НФ – 30, ОПС – 22, НОС – 6, другие – 7), и потребовалось вмешательство короля, чтобы создать коалицию, которая бы имела право на формирование правительства. Показательно поражение Махатхира: не только созданная им накануне выборов Партия борцов отечества не получила ни одного места в парламенте, но и сам Махатхир впервые потерпел поражение в своем округе [20].
41 В результате в коалиции оказались альянс «Надежда», НФ, ОПС, НОС, а премьер-министром 24 ноября был назначен Анвар Ибрагим как лидер партии, имеющей большинство мест в созданной по совету короля коалиции [21]. В отличие от обычной практики, в правительство, получившее название «кабинета единства», были назначены два заместителя премьер-министра: лидер ОМНО Ахмад Захид Хамиди и лидер ОПС Фадиллах Юсоф [22]. На первой сессии нового парламента 19 декабря Анвар поставил вопрос о вотуме доверия себе как премьер-министру и выиграл его простым большинством голосов [23].
42 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
43 Свою деятельность на посту премьер-министра Анвар начал с популистских шагов: отказался от зарплаты и нового «Мерседеса», заявил, что не будет обновлять ковры и мебель в своем департаменте [24]. Кто-то может сказать, что долгий и тернистый путь Анвара к политическому Олимпу окончен, но это не так. Дабы оправдать веру в него избирателей, доверие короля, ему предстоит трудная работа по выполнению предвыборных обещаний, включая земельную реформу, реформы в области образования и здравоохранения, борьбу с коррупцией.

Библиография

1. Funston John. Political Careers of Mahathir Mohamad and Anwar Ibrahim: Parallels, Intersecting and Conflicting Lives. IKMAS Working Papers. Institute of Malaysian and International Studies. Universiti Kebangsaan Malaysia. № 15 (July 1998), p. 17.

2. Charles Allers. Anwar Ibrahim: Evolution of a Muslim Democrat. Singapore: Monsoon Books Pte Ltd. 2013.

3. Syed Husin Ali. The Two Faces: Detention Without Trial. Kuala Lumpur: Insan. 1996.

4. Doctor in the House: The Memoirs of Tun Dr. Mahathir Mohamad. Petaling Jaya: MPH Group Pub. 2010.

5. Погадаев В.А. Трудная судьба Анвара Ибрагима. Многоликая элита Востока. Том 2. Коллективная монография. Ред. и составитель Е.М.Астафьева. М.: ИВ РАН, 2020.

6. Anwar and the Future of Asia. Time. October 6, 1997.

7. Newsweek International. December 28, 1998/January 4, 1999.

8. Khalid Jafr. 50 Dalil Mengapa Anwar Tidak Boleh Jadi PM. Kuala Lumpur: Media Pulau Lagenda, 1998.

9. Погадаев В.А. Малайзия в ожидании перемен. Азия и Африка сегодня. 2008, № 8.

10. UMcedel Survey. Malaysian Insider. 25.04.2013.

11. Погадаев В.А. Всеобщие выборы в Малайзии: новый мандат Национального фронта. Азия и Африка сегодня. 2013. № 7.

12. Melissa Goh. Malaysia’s opposition band together under new Pakatan Harapan alliance. https://channelnewsasia.com/news/asia/malaysia-s-opposition-band-together-under-new-pakatan-harapan-al-8240190 (accessed 22.12.2022)

13. Malaysian taskforce investigates allegations $700m paid to PM Najib. The Guardian, 06.07.2015.

14. Mazwin Nik Anis. Zahid: RoS approves Muhyiddin’s party, will be known as PPBM. The Star, 08.09.2016.

15. Malaysian king to pardon Anwar Ibrahim after opposition election victory. https://www.france24.com/en/20180511-malaysia-king-pardon-anwar-ibrahim-after-opposition-election-victory (accessed 22.12.2022)

16. Teks penuh ucapan Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin. Berita Harian, 02.03.2020.

17. Muhyiddin pulang dari Putrajaya. Berita Harian, 16.08.2021.

18. Agong berkenan Ismail Sabri dilantik Perdana Menteri. Berita Harian, 20.08.2021.

19. Nor Arlene Tan. Malaysia’s Game of Thrones. Untangling the political machinations that collapsed the Alliance of Hope from within. The Diplomat, 01.05.2020.

20. Mohammad Khairil Ashraf Mohd Khalid. Dr Mahathir letak jawatan Pengerusi Pejuang. Sinar Harian, 16.12.2022.

21. Anwar Ibrahim appointed as Malaysia’s 10th Prime Minister. Bernama. 24.11.2022.

22. Senarai penuh Kabinet Kerajaan Perpaduan. Berita Harian. 02.12.2022.

23. Malaysian Prime Minister Anwar sails through confidence vote. AP NEWS. 19.12.2022.

24. Tuan Buqhairah Tuan Muhamad Adnan. Anwar ulang tidak ambil gaji PM. Sinar Harian, 24.11.2022.

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести